Asbest
Voor het werkterrein Asbest is de interventiematrix van de Landelijke Handhavingstrategie Omgevingsrecht (LHSO) uitgewerkt voor de 15 vaakst voorkomende of meest ingrijpende overtredingen. Het onderstaand overzicht is dus niet uitputtend. Bij elke overtreding bepaalt de inspecteur op basis van de interventiematrix de meest passende interventie.
Top 15 vaakst voorkomende overtredingen
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke inventarisatieplicht. Daardoor bestaat er gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
- Recidive.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A. Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calclcerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
C. Calculerend/opportunistisch
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
D: Notoir/crimineel
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke inventarisatieplicht. Daardoor bestaat er gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
- Recidive.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A. Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calclcerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
C. Calculerend/opportunistisch
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
D: Notoir/crimineel
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
Typering van de gevolgen
4. Aanzienlijk en/of onomkeerbaar. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke verplichting. Daardoor is er groot gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
- Recidive.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (bedrijf en particulier).
Typering van de gevolgen
4. Aanzienlijk en/of onomkeerbaar. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke verplichting. Daardoor is er groot gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
- Recidive.
- Uit de asbestinventarisatie blijkt dat het risicoklasse 2 of 2a betreft.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (bedrijf).
Typering van de gevolgen
4. Aanzienlijk en/of onomkeerbaar. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke verplichting. Daardoor is er groot gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
- Recidive.
- Het object wordt opzettelijk afgebroken of uit elkaar gehaald voordat het asbest is verwijderd.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke verplichting. Daardoor bestaat er gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke verplichting. Daardoor bestaat er gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke verplichting. Daardoor bestaat er gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke verplichting. Daardoor bestaat er gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke verplichting. Daardoor bestaat er gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder voldoet niet aan de wettelijke meldplicht. Daardoor bestaat er gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid en geen registratie van de weg.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
- Geen melding van de weg als uit onderzoek blijkt dat er asbest aanwezig is en in het rapport staat dat dit gemeld moet worden.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A. Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier en bedrijf).
C. Calculerend/opportunistisch
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier en bedrijf).
D: Notoir/crimineel
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier en bedrijf).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. Bij een niet afgedekte, onverharde weg. Bij gebruik van een dergelijke weg bestaat een groot risico op verspreiding van asbestvezels, met groot gevaar voor besmetting van het milieu en de gezondheid.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: : Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel.
- Status verdachte of voorbeeldfunctie.
- Een financiële sanctie heeft vermoedelijk geen effect.
- Een combinatie met andere relevante delicten.
- Medewerking van deskundige derden.
- Normbevestiging.
- Waarheidsvinding.
- Geen melding van de weg als uit onderzoek blijkt dat er asbest aanwezig is en in het rapport staat dat dit gemeld moet worden.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A. Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier en bedrijf).
C. Calculerend/opportunistisch
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier en bedrijf).
D: Notoir/crimineel
- Proces-verbaal.
- Bestuurlijke strafbeschikking (particulier en bedrijf).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. De overtreder brengt asbest in de handel, terwijl al het beleid erop is gericht dat al het asbest voor 2040 uitgefaseerd is. Er is sprake van maatschappelijke risico's.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Verkregen financieel voordeel. De overtreder heeft financieel voordeel behaald of had financieel voordeel halen als doel. De inspecteur moet uitgebreid beargumenteren wat dit financieel voordeel is geweest.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
4. Aanzienlijk en/of onomkeerbaar. Het risico op ernstige schade voor gezondheid en milieu is zeer groot.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
Niet van toepassing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
4. Aanzienlijk en/of onomkeerbaar. Het risico op ernstige schade voor gezondheid en milieu is zeer groot.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
Niet van toepassing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
B. Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
C. Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
- Verscherpt toezicht.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.