Autoriteit woningcorporaties - Wet normering topinkomens (WNT)
Voor het toezichtsterrein Wet normering topinkomens (WNT) van de Autoriteit woningcorporaties is de interventiematrix van de Landelijke Handhavingstrategie Omgevingsrecht (LHSO) uitgewerkt voor de vaakst voorkomende of meest ingrijpende overtreding. Het onderstaand overzicht is dus niet uitputtend. Bij elke overtreding bepaalt de inspecteur op basis van de interventiematrix de meest passende interventie.
Vaakst voorkomende overtredingen
Typering van de gevolgen
3: Van belang. Onverschuldigde betaling is een onrechtmatigheid waarbij regels worden overtreden, met verlies van maatschappelijk gebonden vermogen en imagoschade als mogelijke gevolgen.
Typering overtreder
De topfunctionaris en de toegelaten instelling zijn aparte normadressaten voor een overtreding van artikel 1.6 van de WNT. Alle interventies kunnen aan beide normadressaten worden opgelegd, met uitzondering van het opeisen van de betaling.
A: Goedwillend.
Mogelijke typering:
- De overtreder is bereid om de regels te volgen.
- De overtreding is niet bedoeld.
- Naleving van de wet- en regelgeving staan bij de overtreder aantoonbaar hoog in het vaandel.
Mogelijke onderbouwing:
- De woningcorporatie heeft de overtreding zelf ontdekt.
- De woningcorporatie heeft proactief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De woningcorporatie heeft de benodigde managementsystemen op orde.
- Uit het recente inspectieverleden blijkt geen andere houding dan goedwillend.
- De woningcorporatie heeft in het verleden steeds proactief en constructief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De woningcorporatie was oprecht van mening dat er geen sprake is van een overtreding.
B: Neutraal/onverschillig.
Mogelijke typering:
- De overtreder is niet duidelijk te typeren.
- De overtreder heeft een onverschillige of reactieve houding en de bevinding en gevolgen van het handelen interesseren hem niet.
- De overtreder kent de betreffende wet- en regelgeving niet.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder geeft aan niet te weten in overtreding te zijn.
- De Aw heeft niet eerder overtredingen geconstateerd.
C: Calculerend/opportunistisch.
Mogelijke typering:
- De overtreder belemmert bewust het toezicht.
- De overtreder handelt bewust en opzettelijk, waarbij hij de gevolgen van het handelen op de koop toeneemt.
- De overtreder neemt bewust risico.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtredingen zelf ontdekt of wist ervan.
- De overtreder heeft een afwachtende houding bij het treffen van corrigerende maatregelen.
- De overtreder weet dat hij in overtreding is, maar neemt geen maatregelen.
D: Notoir/crimineel.
Mogelijke typering:
- De overtreder houdt zich bezig met (zelf)verrijking of fraude.
- De overtreder onttrekt zich doelbewust aan toezicht.
Mogelijke onderbouwing:
- Overtredingen gebeuren systematisch.
- De overtreder heeft doelbewust de handeling buiten de boeken gehouden.
- De overtreder stuurt op overtredingen.
Afspraken handhavingspartners
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is systeemverantwoordelijk voor de WNT. Er zijn geen formele samenwerkingsafspraken. Voor meer informatie zie: www.topinkomens.nl.
Verzwarende aspecten
Niet van toepassing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A: Goedwillend
- Last onder dwangsom met mededeling in de Staatscourant. Als de last niet wordt uitgevoerd en de maximale dwangsommen zijn verbeurd, eist de Aw de onverschuldigde betaling op bij de topfunctionaris.
B: Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom met mededeling in de Staatscourant. Als de last niet wordt uitgevoerd en de maximale dwangsommen zijn verbeurd, eist de Aw de onverschuldigde betaling op bij de topfunctionaris.
C: Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom met mededeling in de Staatscourant. Als de last niet wordt uitgevoerd en de maximale dwangsommen zijn verbeurd, eist de Aw de onverschuldigde betaling op bij de topfunctionaris.
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom met mededeling in de Staatscourant. Als de last niet wordt uitgevoerd en de maximale dwangsommen zijn verbeurd, eist de Aw de onverschuldigde betaling op bij de topfunctionaris.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
Niet van toepassing.