Gevaarlijke stoffen binnenvaart
Voor het werkterrein Gevaarlijke stoffen binnenvaart is de interventiematrix van de Landelijke Handhavingstrategie Omgevingsrecht (LHSO) uitgewerkt voor de 10 vaakst voorkomende of meest ingrijpende overtredingen. Het onderstaand overzicht is dus niet uitputtend. Bij elke overtreding bepaalt de inspecteur op basis van de interventiematrix de meest passende interventie.
Top 10 vaakst voorkomende overtredingen
Typering van de gevolgen
3: Van belang.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
Afspraken handhavingspartners
Geen (algemeen zie HUM ADN).
Verzwarende aspecten
- Incident met blootstelling aan gevaarlijke stoffen tot gevolg.
- Het ontbreken heeft in het verleden geleid tot incidenten.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (uitsluitend bij spoed).
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
3: Van belang.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
Afspraken handhavingspartners
Geen (algemeen zie HUM ADN).
Verzwarende aspecten
- (Zwaar) lichamelijk letsel.
- Veel blootstelling.
- Grove nalatigheid.
- Dezelfde oorzaak heeft eerder geleid tot incidenten.
Een verlichtend aspect voor de schipper kan het stressniveau zijn tijdens het incident.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
Bij incidenten waarbij product is vrijgekomen bij het aan- of afkoppelen aan laad- en/of losarmen bestaat de interventie in beginsel altijd uit een last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
2: Beperkt.
3: Van belang.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
Afspraken handhavingspartners
Geen (algemeen zie HUM ADN).
Verzwarende aspecten
- Slecht onderhoud.
- Blootstelling aan gevaarlijke stof.
- (Zwaar) lichamelijk letsel.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
2: Beperkt.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
De ILT heeft een landelijke regierol.
Verzwarende aspecten
- (Zwaar) lichamelijk letsel.
- Blootstelling bemanning aan gevaarlijke stoffen.
- Belasting omgeving en omgevingsschade.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (uitsluitend bij spoed).
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal (primair aan schipper).
Typering van de gevolgen
3: Van belang. Het vergroot het risico op een incident en kan de gevolgen van blootstelling verergeren.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen (algemeen zie HUM ADN).
Verzwarende aspecten
- Incident met blootstelling of risico voor het milieu, doordat het incident niet of te laat is waargenomen.
- In het verleden hebben zich eerder incidenten voorgedaan omdat toezicht niet voortdurend en/of doelmatig was.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (uitsluitend bij spoed, bijvoorbeeld als toezicht niet goed is ingericht).
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
2: Beperkt.
3: Van belang.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Het gelopen risico door het niet gasdicht zijn van ladingtanks en/of het openen van ladingtanks.
- Het principe is dat ladingtanks gesloten moeten zijn.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (als het niet gesloten zijn risico’s oplevert).
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
2: Beperkt.
3: Van belang.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen (algemeen zie HUM ADN).
Verzwarende aspecten
- Risico op vrijkomen product.
- Het is niet herleidbaar welke gevaarlijke stof wordt overgeslagen.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
1: Vrijwel nihil.
2: Beperkt.
3: Van belang.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen (algemeen zie HUM ADN).
Verzwarende aspecten
- Soort gevaarlijke stof.
- Ontlopen ontgassingsverbod.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (voor het juist classificeren van de stof).
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
3: Van belang.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen (algemeen zie HUM ADN).
Verzwarende aspecten
Afhankelijk van de gevolgen die het niet aanstellen van een veiligheidsadviseur met zich mee heeft gebracht (incidenten, tekortkomingen).
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar.
Typering overtreder
B: Neutraal/onverschillig.
C: Calculerend/opportunistisch.
D: Notoir/crimineel.
Afspraken handhavingspartners
Geen (algemeen zie HUM ADN).
Verzwarende aspecten
- Vervalsing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Waarschuwen (standaard met brief).
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang: stillegging schip totdat aan de vakbekwaamheidseisen uit de ADN wordt voldaan.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.