Inzamelvergunning afvalstoffen (Bia)
Voor het werkterrein Inzamelvergunning afvalstoffen (Bia) is de interventiematrix van de Landelijke Handhavingstrategie Omgevingsrecht (LHSO) uitgewerkt voor de 7 vaakst voorkomende of meest ingrijpende overtredingen. Het onderstaand overzicht is dus niet uitputtend. Bij elke overtreding bepaalt de inspecteur op basis van de interventiematrix de meest passende interventie.
Top 7 vaakst voorkomende overtredingen
Typering van de gevolgen
3: Van belang. Dit verhindert of bemoeilijkt de controle op de handel met afvalstoffen.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
- De overtreder is bereid de regels te volgen.
- De bevinding is het gevolg van onbedoeld handelen.
- Naleving van de wet- en regelgeving die van toepassing is staat bij de overtreder aantoonbaar hoog in het vaandel.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt.
- De overtreder heeft proactief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder heeft de benodigde managementsystemen op orde.
- Uit het recente inspectieverleden blijkt geen andere houding dan goedwillend.
- De overtreder heeft in het verleden steeds proactief en constructief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder is oprecht van mening dat er geen sprake is van een overtreding.
B: Neutraal/onverschillig.
- De overtreder is niet duidelijk te typeren.
- De overtreder heeft een onverschillige of reactieve houding en de bevinding en gevolgen van het handelen interesseren hem niet.
- De overtreder kent de betreffende wet- en regelgeving niet.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder geeft aan niet te weten dat in overtreding te zijn.
- De ILT heeft nooit eerder met deze overtreder te maken gehad.
C: Calculerend/opportunistisch.
- De overtreder belemmert bewust de controlerenden.
- De overtreder handelt bewust en opzettelijk, waarbij hij de gevolgen van het handelen op de koop toeneemt.
- De overtreder neemt bewust risico.
Onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt of wist ervan.
- De overtreder heeft een afwachtende houding bij het treffen van corrigerende maatregelen.
- De overtreder weet dat hij in overtreding is, maar neemt geen maatregelen.
D: Notoir/crimineel.
- De overtreder is crimineel of maakt deel uit van een criminele organisatie.
- De overtreder houdt zich bezig met fraude of oplichting.
- De overtreder pleegt sabotage.
Mogelijke onderbouwing:
- Overtredingen gebeuren systematisch.
- De overtreder heeft doelbewust de handeling buiten de boeken gehouden.
- De overtreder stuurt op overtredingen.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
Niet van toepassing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A: Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B: Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
C: Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
- Verscherpt toezicht.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
Niet van toepassing.
Typering van de gevolgen
Afhankelijk van de afvalstof en hoeveelheid:
3: Van belang. Dit leidt mogelijk tot een lagere recycling van de afvalstof dan in het Landelijk afvalbeheerplan (LAP) wordt voorgeschreven.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar. Dit leidt mogelijk tot gezondheidsrisico’s door de hele keten.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
- De overtreder is bereid de regels te volgen.
- De bevinding is het gevolg van onbedoeld handelen.
- Naleving van de wet- en regelgeving die van toepassing is staat bij de overtreder aantoonbaar hoog in het vaandel.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt.
- De overtreder heeft proactief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder heeft de benodigde managementsystemen op orde.
- Uit het recente inspectieverleden blijkt geen andere houding dan goedwillend.
- De overtreder heeft in het verleden steeds proactief en constructief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder is oprecht van mening dat er geen sprake is van een overtreding.
B: Neutraal/onverschillig.
- De overtreder is niet duidelijk te typeren.
- De overtreder heeft een onverschillige of reactieve houding en de bevinding en gevolgen van het handelen interesseren hem niet.
- De overtreder kent de betreffende wet- en regelgeving niet.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder geeft aan niet te weten dat in overtreding te zijn.
- De ILT heeft nooit eerder met deze overtreder te maken gehad.
C: Calculerend/opportunistisch.
- De overtreder belemmert bewust de controlerenden.
- De overtreder handelt bewust en opzettelijk, waarbij hij de gevolgen van het handelen op de koop toeneemt.
- De overtreder neemt bewust risico.
Onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt of wist ervan.
- De overtreder heeft een afwachtende houding bij het treffen van corrigerende maatregelen.
- De overtreder weet dat hij in overtreding is, maar neemt geen maatregelen.
D: Notoir/crimineel.
- De overtreder is crimineel of maakt deel uit van een criminele organisatie.
- De overtreder houdt zich bezig met fraude of oplichting.
- De overtreder pleegt sabotage.
Mogelijke onderbouwing:
- Overtredingen gebeuren systematisch.
- De overtreder heeft doelbewust de handeling buiten de boeken gehouden.
- De overtreder stuurt op overtredingen.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
Niet van toepassing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A: Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B: Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
C: Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
- Verscherpt toezicht.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal
Typering van de gevolgen
Afhankelijk van de afvalstof en hoeveelheid:
3: Van belang. Dit leidt mogelijk tot een lagere recycling van de afvalstof dan in het Landelijk afvalbeheerplan (LAP) wordt voorgeschreven.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar. Dit leidt mogelijk tot gezondheidsrisico’s door de hele keten.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
- De overtreder is bereid de regels te volgen.
- De bevinding is het gevolg van onbedoeld handelen.
- Naleving van de wet- en regelgeving die van toepassing is staat bij de overtreder aantoonbaar hoog in het vaandel.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt.
- De overtreder heeft proactief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder heeft de benodigde managementsystemen op orde.
- Uit het recente inspectieverleden blijkt geen andere houding dan goedwillend.
- De overtreder heeft in het verleden steeds proactief en constructief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder is oprecht van mening dat er geen sprake is van een overtreding.
B: Neutraal/onverschillig.
- De overtreder is niet duidelijk te typeren.
- De overtreder heeft een onverschillige of reactieve houding en de bevinding en gevolgen van het handelen interesseren hem niet.
- De overtreder kent de betreffende wet- en regelgeving niet.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder geeft aan niet te weten dat in overtreding te zijn.
- De ILT heeft nooit eerder met deze overtreder te maken gehad.
C: Calculerend/opportunistisch.
- De overtreder belemmert bewust de controlerenden.
- De overtreder handelt bewust en opzettelijk, waarbij hij de gevolgen van het handelen op de koop toeneemt.
- De overtreder neemt bewust risico.
Onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt of wist ervan.
- De overtreder heeft een afwachtende houding bij het treffen van corrigerende maatregelen.
- De overtreder weet dat hij in overtreding is, maar neemt geen maatregelen.
D: Notoir/crimineel.
- De overtreder is crimineel of maakt deel uit van een criminele organisatie.
- De overtreder houdt zich bezig met fraude of oplichting.
- De overtreder pleegt sabotage.
Mogelijke onderbouwing:
- Overtredingen gebeuren systematisch.
- De overtreder heeft doelbewust de handeling buiten de boeken gehouden.
- De overtreder stuurt op overtredingen.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Hoe groter het milieu- of gezondheidsrisico en/of het financiële voordeel, hoe zwaarder de overtreding wordt aangerekend.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A: Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B: Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
C: Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
- Verscherpt toezicht.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
Afhankelijk van de afvalstof en hoeveelheid:
3: Van belang. Dit leidt mogelijk tot een lagere recycling van de afvalstof dan in het Landelijk afvalbeheerplan (LAP) wordt voorgeschreven.
4: Aanzienlijk en/of onomkeerbaar. Dit leidt mogelijk tot gezondheidsrisico’s door de hele keten.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
- De overtreder is bereid de regels te volgen.
- De bevinding is het gevolg van onbedoeld handelen.
- Naleving van de wet- en regelgeving die van toepassing is staat bij de overtreder aantoonbaar hoog in het vaandel.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt.
- De overtreder heeft proactief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder heeft de benodigde managementsystemen op orde.
- Uit het recente inspectieverleden blijkt geen andere houding dan goedwillend.
- De overtreder heeft in het verleden steeds proactief en constructief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder is oprecht van mening dat er geen sprake is van een overtreding.
B: Neutraal/onverschillig.
- De overtreder is niet duidelijk te typeren.
- De overtreder heeft een onverschillige of reactieve houding en de bevinding en gevolgen van het handelen interesseren hem niet.
- De overtreder kent de betreffende wet- en regelgeving niet.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder geeft aan niet te weten dat in overtreding te zijn.
- De ILT heeft nooit eerder met deze overtreder te maken gehad.
C: Calculerend/opportunistisch.
- De overtreder belemmert bewust de controlerenden.
- De overtreder handelt bewust en opzettelijk, waarbij hij de gevolgen van het handelen op de koop toeneemt.
- De overtreder neemt bewust risico.
Onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt of wist ervan.
- De overtreder heeft een afwachtende houding bij het treffen van corrigerende maatregelen.
- De overtreder weet dat hij in overtreding is, maar neemt geen maatregelen.
D: Notoir/crimineel.
- De overtreder is crimineel of maakt deel uit van een criminele organisatie.
- De overtreder houdt zich bezig met fraude of oplichting.
- De overtreder pleegt sabotage.
Mogelijke onderbouwing:
- Overtredingen gebeuren systematisch.
- De overtreder heeft doelbewust de handeling buiten de boeken gehouden.
- De overtreder stuurt op overtredingen.
Afspraken handhavingspartners
Geen.
Verzwarende aspecten
- Hoe groter het milieu- of gezondheidsrisico en/of het financiële voordeel, hoe zwaarder de overtreding wordt aangerekend.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A: Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B: Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
C: Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
- Verscherpt toezicht.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.
Typering van de gevolgen
1. Nihil. Met een kopie die niet gewaarmerkt is, kan de controle ook plaatsvinden.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
- De overtreder is bereid de regels te volgen.
- De bevinding is het gevolg van onbedoeld handelen.
- Naleving van de wet- en regelgeving die van toepassing is staat bij de overtreder aantoonbaar hoog in het vaandel.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt.
- De overtreder heeft proactief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder heeft de benodigde managementsystemen op orde.
- Uit het recente inspectieverleden blijkt geen andere houding dan goedwillend.
- De overtreder heeft in het verleden steeds proactief en constructief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder is oprecht van mening dat er geen sprake is van een overtreding.
B: Neutraal/onverschillig.
- De overtreder is niet duidelijk te typeren.
- De overtreder heeft een onverschillige of reactieve houding en de bevinding en gevolgen van het handelen interesseren hem niet.
- De overtreder kent de betreffende wet- en regelgeving niet.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder geeft aan niet te weten dat in overtreding te zijn.
- De ILT heeft nooit eerder met deze overtreder te maken gehad.
C: Calculerend/opportunistisch.
- De overtreder belemmert bewust de controlerenden.
- De overtreder handelt bewust en opzettelijk, waarbij hij de gevolgen van het handelen op de koop toeneemt.
- De overtreder neemt bewust risico.
Onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt of wist ervan.
- De overtreder heeft een afwachtende houding bij het treffen van corrigerende maatregelen.
- De overtreder weet dat hij in overtreding is, maar neemt geen maatregelen.
D: Notoir/crimineel.
- De overtreder is crimineel of maakt deel uit van een criminele organisatie.
- De overtreder houdt zich bezig met fraude of oplichting.
- De overtreder pleegt sabotage.
Mogelijke onderbouwing:
- Overtredingen gebeuren systematisch.
- De overtreder heeft doelbewust de handeling buiten de boeken gehouden.
- De overtreder stuurt op overtredingen.
Afspraken handhavingspartners
Bij transportcontroles: afstemming met politie.
Verzwarende aspecten
Niet van toepassing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
- Informeren.
- Waarschuwen.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
- Bestuurlijke boete, BM 011.
Strafrechtelijke sanctie
Niet van toepassing.
Typering van de gevolgen
1. Nihil. Met de VIHB-lijst op internet kan de controle op de inschrijving onmiddellijk plaatsvinden.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
- De overtreder is bereid de regels te volgen.
- De bevinding is het gevolg van onbedoeld handelen.
- Naleving van de wet- en regelgeving die van toepassing is staat bij de overtreder aantoonbaar hoog in het vaandel.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt.
- De overtreder heeft proactief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder heeft de benodigde managementsystemen op orde.
- Uit het recente inspectieverleden blijkt geen andere houding dan goedwillend.
- De overtreder heeft in het verleden steeds proactief en constructief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder is oprecht van mening dat er geen sprake is van een overtreding.
B: Neutraal/onverschillig.
- De overtreder is niet duidelijk te typeren.
- De overtreder heeft een onverschillige of reactieve houding en de bevinding en gevolgen van het handelen interesseren hem niet.
- De overtreder kent de betreffende wet- en regelgeving niet.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder geeft aan niet te weten dat in overtreding te zijn.
- De ILT heeft nooit eerder met deze overtreder te maken gehad.
C: Calculerend/opportunistisch.
- De overtreder belemmert bewust de controlerenden.
- De overtreder handelt bewust en opzettelijk, waarbij hij de gevolgen van het handelen op de koop toeneemt.
- De overtreder neemt bewust risico.
Onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt of wist ervan.
- De overtreder heeft een afwachtende houding bij het treffen van corrigerende maatregelen.
- De overtreder weet dat hij in overtreding is, maar neemt geen maatregelen.
D: Notoir/crimineel.
- De overtreder is crimineel of maakt deel uit van een criminele organisatie.
- De overtreder houdt zich bezig met fraude of oplichting.
- De overtreder pleegt sabotage.
Mogelijke onderbouwing:
- Overtredingen gebeuren systematisch.
- De overtreder heeft doelbewust de handeling buiten de boeken gehouden.
- De overtreder stuurt op overtredingen.
Afspraken handhavingspartners
Bij transportcontroles: afstemming met de Politie.
Verzwarende aspecten
Niet van toepassing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A: Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B: Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
C: Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
- Verscherpt toezicht.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
Niet van toepassing.
Typering van de gevolgen
3: Van belang. Dit verhindert of bemoeilijkt de controle op de handel met afvalstoffen.
Typering overtreder
A: Goedwillend.
- De overtreder is bereid de regels te volgen.
- De bevinding is het gevolg van onbedoeld handelen.
- Naleving van de wet- en regelgeving die van toepassing is staat bij de overtreder aantoonbaar hoog in het vaandel.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt.
- De overtreder heeft proactief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder heeft de benodigde managementsystemen op orde.
- Uit het recente inspectieverleden blijkt geen andere houding dan goedwillend.
- De overtreder heeft in het verleden steeds proactief en constructief gehandeld met corrigerende en preventieve maatregelen.
- De overtreder is oprecht van mening dat er geen sprake is van een overtreding.
B: Neutraal/onverschillig.
- De overtreder is niet duidelijk te typeren.
- De overtreder heeft een onverschillige of reactieve houding en de bevinding en gevolgen van het handelen interesseren hem niet.
- De overtreder kent de betreffende wet- en regelgeving niet.
Mogelijke onderbouwing:
- De overtreder geeft aan niet te weten dat in overtreding te zijn.
- De ILT heeft nooit eerder met deze overtreder te maken gehad.
C: Calculerend/opportunistisch.
- De overtreder belemmert bewust de controlerenden.
- De overtreder handelt bewust en opzettelijk, waarbij hij de gevolgen van het handelen op de koop toeneemt.
- De overtreder neemt bewust risico.
Onderbouwing:
- De overtreder heeft de overtreding zelf ontdekt of wist ervan.
- De overtreder heeft een afwachtende houding bij het treffen van corrigerende maatregelen.
- De overtreder weet dat hij in overtreding is, maar neemt geen maatregelen.
D: Notoir/crimineel.
- De overtreder is crimineel of maakt deel uit van een criminele organisatie.
- De overtreder houdt zich bezig met fraude of oplichting.
- De overtreder pleegt sabotage.
Mogelijke onderbouwing:
- Overtredingen gebeuren systematisch.
- De overtreder heeft doelbewust de handeling buiten de boeken gehouden.
- De overtreder stuurt op overtredingen.
Afspraken handhavingspartners
Bij transportcontroles: afstemming met de Politie.
Verzwarende aspecten
Niet van toepassing.
Soorten interventies
Bestuurlijke herstelsanctie
Afhankelijk van de typering van de overtreder:
A: Goedwillend
- Informeren.
- Waarschuwen.
B: Neutraal/onverschillig
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
C: Calculerend/opportunistisch
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
D: Notoir/crimineel
- Last onder dwangsom.
- Last onder bestuursdwang (beletten activiteit).
- Verscherpt toezicht.
Bestuurlijke bestraffende sanctie
Niet van toepassing.
Strafrechtelijke sanctie
- Proces-verbaal.